Con demasiada frecuencia, las promesas climáticas se hacen con una fecha fija fijada en el futuro, lo que requiere que otra persona sea responsable de cumplir esa meta. Con nuestro presupuesto climático para la ciudad de Oslo, la capital de Noruega, hacemos lo contrario .

Al igual que un presupuesto financiero tiene un límite en la cantidad de dinero que puede gastar la ciudad, nuestro presupuesto climático establece un límite en el volumen de dióxido de carbono que puede emitirse en la ciudad en el mismo año. No es un documento separado que acumula polvo en los estantes de las oficinas, sino que está completamente integrado en el documento más importante de cualquier ciudad o nación: el presupuesto fiscal.

Así es como lo hicimos, y lo que sucedió como resultado.

Lo presentamos por primera vez en 2016, el primero del mundo en ese momento. Desde entonces, el presupuesto climático ha impulsado la acción climática en todo nuestro municipio. Sí, el cambio climático ya ocupaba un lugar destacado en la agenda política de Oslo, pero este nuevo instrumento de gobernanza transportó el tema desde la periferia de los departamentos ambientales al centro de atención y lo incorporó a las operaciones diarias y la toma de decisiones.

Aquí están los seis ingredientes que hicieron esto posible:

1. ESTABLECER OBJETIVOS

Desarrollamos estrategias y objetivos climáticos que estaban de acuerdo con los objetivos de temperatura más agresivos del acuerdo de París, que limita el calentamiento a 1,5 grados por encima de los niveles preindustriales. Para nosotros, eso significa que el Ayuntamiento acordó, en 2016, convertirse en una ciudad de casi cero emisiones para 2030, o una reducción del 95% en las emisiones. Usamos 2009 como año de referencia porque este fue el primer año en que la agencia ambiental tuvo datos detallados sobre las fuentes de emisión a nivel municipal. Luego descubrimos el nivel de reducciones necesarias para 2030.

2. CALCULAR

Mapeamos las matemáticas de carbono anuales para cada año durante un período de 4 años, ya que esto corresponde con el período electoral y un objetivo para 2025. Identificamos cómo sería un techo de emisiones realista para el próximo año presupuestario, y esto es lo que vinimos arriba con En 2018, por ejemplo, el techo se estableció en 1,054,000 toneladas de equivalentes de CO2. En 2019, el límite de emisiones se establece en 932,000 toneladas de CO2e, y la propuesta del próximo año es de 809,000 toneladas de CO2e. Esta agenda anual agresiva asegura que la acción climática no se posponga y que la acción se tome ahora.

Cada año, siempre estamos revisando y corrigiendo los cursos. Sabemos que perdimos nuestro objetivo en 2017, por ejemplo, en alrededor de 85,000 toneladas de CO2e. Con base en esa retroalimentación, corregimos y mejoramos las estimaciones y el análisis, y aumentamos la atención y los recursos para encontrar medidas más efectivas para cerrar esa brecha.

3. REDUCIR

Creamos una lista de acciones de reducción de emisiones que tomaremos cada año, los impactos estimados que se proyecta que tenga cada acción, cuánto más se gastará ese año en cada acción y qué entidad gubernamental es responsable de la implementación. Esta es la parte crítica. Si hace esto a fondo, estimulará la conciencia pública, la discusión y el apoyo para la planificación, evaluación y ajuste de la acción climática. En Oslo, identificamos más de 40 medidas e instrumentos a escala nacional, regional y local. Esperamos que algunos reduzcan directamente las emisiones, mientras que otras medidas son instrumentos más suaves, como la comunicación y el compromiso, pero que siguen siendo útiles para reducir las emisiones.

4. MONITOR

Creamos un sistema de retroalimentación para monitorear y evaluar si nuestro presupuesto climático funciona correctamente. Para informarnos si estamos dentro / fuera de camino en la entrega de las reducciones esperadas en tiempo real, desarrollamos "un barómetro climático". Nuestro barómetro tiene 14 indicadores que se actualizan tres veces al año. Realiza un seguimiento de cualquier cambio en la actividad, por ejemplo, la cantidad y el tipo de vehículos que pasan por el anillo de peaje, la entrega de combustible para consumo en la ciudad, el tráfico de bicicletas y la cantidad de pasajeros que utilizan el transporte público.

El barómetro ha demostrado ser útil para identificar cualquier necesidad de una mayor acción. Nos ayudó a identificar una brecha no insignificante en cómo medimos el carbono, por ejemplo, una brecha que representaba 100,000 toneladas de CO2e. Esto ilustra solo uno de los muchos beneficios del presupuesto climático. Cuando se identifica una brecha, el sistema desencadena la necesidad de tomar medidas inmediatas.

5. EXPLIQUE

Nos aseguramos de que el presupuesto climático comunique los beneficios de calidad de vida a los residentes de la ciudad. Nuestro presupuesto describe cómo las acciones climáticas contribuyen a hacer de Oslo una mejor ciudad para vivir. Y facilitamos que los residentes de la ciudad sigan el progreso en la descarbonización de la ciudad y comprendan lo que se necesitará para lograr reducciones profundas a largo plazo.

6. PRIORIZAR

Nos aseguramos de que el presupuesto climático se encuentre en la oficina correcta de la ciudad. Al asignar la responsabilidad del proceso de presupuesto climático al vicealcalde de finanzas, Oslo logró crear una propiedad intermunicipal de la agenda climática. Cada agencia o unidad necesita informar sobre el progreso, ya que lo haría bajo un presupuesto financiero. El presupuesto climático define quién es responsable de actuar y a qué costo.

No podemos pensar en una mejor herramienta para que las ciudades adopten. Es extremadamente flexible y adaptable y puede adaptarse a cualquier tamaño de caja de herramientas o escala de implementación. Para nosotros, el presupuesto climático ahora gestiona de manera eficiente nuestras medidas de mitigación, asegurando que se identifiquen, prioricen, costeen y que los efectos se midan e informen. Y nos permite estar constantemente informados sobre cómo lo estamos haciendo. Quizás piense que hay una desventaja en esto, que estamos extremadamente expuestos al fracaso. Pero funciona de manera bastante opuesta. Se desencadena una acción más rápida para descarbonizar. Y está presionando a nuestro gobierno municipal para que muestre cómo cumplirá, año tras año, nuestra estrategia climática a más largo plazo.

Si bien un presupuesto climático no garantiza que alcanzaremos nuestros objetivos, está fortaleciendo nuestras posibilidades de lograrlo. No más golpes de objetivos a futuros líderes, entonces, permitiendo un gasto frívolo de carbono a corto plazo. Hora de comenzar a presupuestar.